在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)要素已成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的核心資源。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)提出的“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”，如何在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通與價(jià)值釋放，成為各行業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)?！痘?ldquo;電費(fèi)貸”場景的電力數(shù)據(jù)流通全路徑安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用案例》(以下簡稱《案例》)，以“電費(fèi)貸”業(yè)務(wù)為牽引，通過構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全流通體系，探索解決數(shù)據(jù)流通中“權(quán)責(zé)不清晰、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高、價(jià)值轉(zhuǎn)化難”三大痛點(diǎn)，為數(shù)據(jù)要素的市場化配置改革提供了可借鑒、可復(fù)制的案例。
 

　　制度先行明晰權(quán)責(zé)，破解“多主體協(xié)同”信任困境
 

　　數(shù)據(jù)流通的核心難題在于多主體協(xié)作中的權(quán)責(zé)邊界模糊。《案例》以制度建設(shè)為突破口，探索構(gòu)建“政府監(jiān)督、企業(yè)主責(zé)、多方協(xié)同”的責(zé)任體系，嘗試從源頭化解信任危機(jī)。
 

　　(一)契約化界定權(quán)責(zé)邊界
 

　　數(shù)據(jù)流通中多主體協(xié)作的核心矛盾在于權(quán)責(zé)模糊導(dǎo)致的信任缺失?！栋咐芬?ldquo;制度先行”為原則，充分發(fā)揮地方數(shù)據(jù)管理部門的政府監(jiān)督作用，組織電力企業(yè)、銀行、中小微企業(yè)等相關(guān)主體簽署《數(shù)據(jù)共享與職責(zé)協(xié)議》，通過契約化手段構(gòu)建“清單式”權(quán)責(zé)劃分框架。將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)流通中“責(zé)任真空”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任閉環(huán)”，通過“事前規(guī)則錨定、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督、事后追溯問責(zé)”的治理邏輯，有效降低數(shù)據(jù)濫用與權(quán)責(zé)推諉風(fēng)險(xiǎn)。通過將《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》中的“最小必要”等原則具象化為責(zé)任條款，為數(shù)據(jù)的融合流通提供了合規(guī)范式。
 

　　(二)安全標(biāo)準(zhǔn)基線嵌入責(zé)任體系
 

　　在數(shù)據(jù)要素市場化配置進(jìn)程中，建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)基線是保障數(shù)據(jù)安全流通的核心前提。《案例》通過三方協(xié)議明確數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)要求深度嵌入各方責(zé)任體系。一方面，基于《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》“最小必要”原則，在協(xié)議中明確規(guī)定銀行僅能使用加工后的聚合指標(biāo)用于企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從業(yè)務(wù)規(guī)則層面建立數(shù)據(jù)使用邊界。另一方面，通過協(xié)議約定權(quán)限管理標(biāo)準(zhǔn)，要求銀行建立“職責(zé)-權(quán)限-數(shù)據(jù)”匹配機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)訪問日志審計(jì)與異常行為監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)全生命周期操作可追溯。通過安全標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任體系的雙向嵌入，既保障了數(shù)據(jù)安全隔離，又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的跨域價(jià)值流通。
 

　　全路徑技術(shù)賦能，化解“高價(jià)值數(shù)據(jù)”安全流通風(fēng)險(xiǎn)
 

　　數(shù)據(jù)往往具有高敏感性，其流通面臨嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)。《案例》通過技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“數(shù)據(jù)處理-數(shù)據(jù)傳輸-數(shù)據(jù)監(jiān)測”全鏈路技術(shù)體系。
 

　　(一)數(shù)據(jù)“變形記”促進(jìn)數(shù)據(jù)流通
 

　　在數(shù)據(jù)流通場景中，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)安全與價(jià)值平衡的關(guān)鍵路徑?！栋咐丰槍?duì)高敏感度的用電數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)脫敏、聚合分析等技術(shù)手段，將企業(yè)用電明細(xì)轉(zhuǎn)化為用電量趨勢、負(fù)荷穩(wěn)定性等抽象指標(biāo)，銀行僅能獲取經(jīng)過加工的“電力融資風(fēng)控評(píng)估模型”，無法回溯原始數(shù)據(jù)。該模式通過技術(shù)解耦實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)物理隔離與價(jià)值釋放的雙重目標(biāo)，重構(gòu)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈：一方面確保原始數(shù)據(jù)安全可控，另一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為高敏感行業(yè)數(shù)據(jù)跨域應(yīng)用提供了創(chuàng)新實(shí)踐參考。
 

　　(二)技術(shù)矩陣保障流通安全
 

　　在數(shù)據(jù)安全流通領(lǐng)域，多維度縱深防御的技術(shù)體系是破解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?！栋咐窐?gòu)建了“身份認(rèn)證-加密傳輸-審計(jì)追溯”三位一體的技術(shù)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了“事前防御-事中保護(hù)-事后追溯”的動(dòng)態(tài)協(xié)同防護(hù)。依托多因素身份認(rèn)證與行為基線分析技術(shù)，核驗(yàn)銀行機(jī)構(gòu)身份的合法性，阻斷撞庫攻擊與證書偽造；采用端到端加密協(xié)議與完整性校驗(yàn)碼，抵御中間人攻擊與數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)；依托人工智能技術(shù)與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)使用行為，實(shí)現(xiàn)異常操作預(yù)警與全鏈路追溯。
 

　　場景驅(qū)動(dòng)釋放數(shù)據(jù)潛能，破解“數(shù)據(jù)要素”應(yīng)用低效難題
 

　　數(shù)據(jù)流通的最終目標(biāo)是釋放要素價(jià)值?！栋咐芬?ldquo;電費(fèi)貸”為切入點(diǎn)，面向“電力數(shù)據(jù)+金融服務(wù)”的融合場景，推動(dòng)“數(shù)據(jù)風(fēng)控”向“融資能力”的轉(zhuǎn)化。
 

　　(一)場景融合催生新型風(fēng)控評(píng)估體系
 

　　通過將數(shù)據(jù)與具體業(yè)務(wù)場景深度結(jié)合，可挖掘數(shù)據(jù)在特定應(yīng)用環(huán)境中的價(jià)值，而通過跨場景整合多維數(shù)據(jù)資源，能夠打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值倍增與效率突破，從而充分釋放數(shù)據(jù)潛能?！栋咐吠ㄟ^挖掘企業(yè)用電穩(wěn)定性、繳費(fèi)及時(shí)性等動(dòng)態(tài)行為特征，將電力數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。銀行基于“電力融資風(fēng)控評(píng)估”模型，可精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)資質(zhì)，降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)效率。該模式不僅有助于制造業(yè)、零售業(yè)等輕資產(chǎn)企業(yè)低成本融資渠道的開辟，更是金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控從“重抵押”向“重?cái)?shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變的嘗試。
 

　　(二)規(guī)?；瘧?yīng)用實(shí)現(xiàn)多方共贏
 

　　規(guī)?；瘧?yīng)用是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的關(guān)鍵路徑，其本質(zhì)在于通過安全可控的技術(shù)架構(gòu)與多方協(xié)作機(jī)制，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可復(fù)用的風(fēng)控評(píng)估模型，進(jìn)而形成跨領(lǐng)域、多層次的共贏生態(tài)?！栋咐吠ㄟ^安全技術(shù)降低了人力和成本，并推動(dòng)了該業(yè)務(wù)快速拓展，中小微企業(yè)也通過電力數(shù)據(jù)獲得融資支持，地方政府也在實(shí)踐中不斷完善企業(yè)評(píng)價(jià)體系，多方主體共同受益，形成良性循環(huán)。
 

　　案例啟示
 

　　《案例》的實(shí)踐為數(shù)據(jù)要素市場化配置提供了幾點(diǎn)啟示。一是制度與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，權(quán)責(zé)明晰的制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是保障，二者缺一不可；二是場景化釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，數(shù)據(jù)要素需與具體業(yè)務(wù)場景深度融合，才能實(shí)現(xiàn)從資源到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；三是多方協(xié)同共建生態(tài)，政府、企業(yè)需形成合力，構(gòu)建安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。